22 июня 2023

Купальный сезон в Приамурье официально начался 1 июня. О мероприятиях по предупреждению гибели людей, мерах безопасности, состоянии водоемов рассказал главный государственный инспектор Амурской области по маломерным судам Александр Коваленко.

— Александр Валентинович, первые жаркие летние выходные, выпавшие на 10-12 июня, прошли спокойно?

— Увы, нет. Прошлые выходные по-настоящему были летними, к тому же еще и длинными, и амурчане потянулись к местам массового отдыха. Например, на Зее в Благовещенске было очень много отдыхающих. Были зарегистрированы и первые происшествия с гибелью людей. На сегодняшний день в Приамурье произошло три таких случая. Погибли два человека, третий - юноша, житель Благовещенска, который купался в Зее, считается пропавшим без вести. По словам очевидцев, молодой человек утонул, но пока тело не найдено, он считается без вести пропавшим. Поисковые работы продолжаются. По факту каждого происшествия работают сотрудники полиции, будет установлены причины и обстоятельства гибели людей. Но вы же понимаете, что для родных и близких – это невосполнимые потери, огромное горе. Не найти таких слов, которые бы утешили или уменьшили боль потери. Вот поэтому мы постоянно говорим о мерах безопасности при нахождении у воды.

— Если не брать во внимание эти три происшествия, по которым ведутся оперативно-следственные мероприятия, почему, по Вашему мнению, гибнут люди.

— Все что касается отдыха у воды, большинство людей воспринимают, как праздник. Вы давно были на берегу Зеи в выходной день? Посмотрите на отдыхающих, особенно тех, кто время проводит в компании. Люди приходят на берег с алкоголем и закуской, и я сомневаюсь, что в это время они думают о собственной безопасности или безопасности детей. А отсюда статистика: гибель взрослых в воде в 90 % случаев — это следствие купания в состоянии алкогольного опьянения, а гибель детей - это следствие того, что они находятся у воды без присмотра взрослых.

Государственные инспекторы ГИМС в весенние месяцы были частыми гостями в образовательных учреждениях области, рассказывали школьникам и о правилах поведения на воде и у воды, и средствах спасения. Как отмечают коллеги, школьники имеют хорошую теоретическую подготовку благодаря курсу ОБЖ, 15-ти минуткам безопасности, которые проводятся в школах области по решению губернатора Василия Орлова. Очень важно, чтобы эти знания дети применяли на практике. И помочь в этом могут родители, близкие детям люди, которые будут напоминать о мерах безопасности.

— Александр Валентинович, наша область очень богата водными ресурсами. У нас есть и большие, и средние, и малые реки, есть озера. Где амурчане могут отдохнуть у воды безопасно?

 — Нынешним летом, согласно поданным заявкам, в области планируются к открытию 10 пляжей и 13 мест массового отдыха. Пляжи могут быть открыты на реке Зее в Свободном, на Амуре в селе Поярково и Константиновке, два — на Томи в селе Васильевка Белогорского муниципального округа, в Райчихинске на озере Ремзаводское и четыре пляжа в детских оздоровительных лагерях.

10 мест массового отдыха с первого июня открыты в Благовещенске и Благовещенском муниципальном округе, одно на реке Томь в селе Никольское Белогорского муниципального округа. Еще планируются к открытию с 1 июля два места отдыха: одно в г.Зее на реке Зее, второе - на Бурейском водохранилище.

— Перечислите, пожалуйста, места отдыха в Благовещенске и его окрестностях.

— На Амуре места массового отдыха расположены от улицы Мухина до улицы Артиллерийской и от переулка Уралова до Мухина, на правом берегу Зеи — в районе переулка Связной, в районе улицы Амурской, 1, и в районе 42-го километра реки Зеи — это село Белогорье. Одно место массового отдыха расположено на 1 километре левого берега Зеи в поселке Зазейский в районе базы отдыха «У друзей», а еще — на ручье Буяновский в поселке Моховая Падь, на Первом Владимировском озер, на Втором Владимировском озере в районе базы отдыха «Метехи» и на Чигиринском водохранилище.

— Судя по всему, больше всего повезло жителям областного центра. А как быть жителям других населенных пунктов, где водоем есть, а место массового отдыха не оборудовано? Очевидно же, что в жаркую погоду люди все равно будут купаться.

— Обеспечение безопасности людей на водных объектах законом возложено на органы местного самоуправления, каждый пляж или место массового отдыха людей должно быть оборудовано, и за это кто-то должен отвечать. К сожалению, часто сталкиваемся с тем, что местным властям проще не оборудовать пляж и за него не отвечать. Но оборудовать места отдыха людей у воды необходимо, ведь по статистике МЧС России, в регионах, где увеличивается количество оборудованных пляжей, отмечается снижение гибели людей на водоемах, подавляющее число происшествий с трагическими последствиями происходит на неофициальных местах отдыха. В этом направлении мы проводим целенаправленную разъяснительную работу с главами. На сегодняшний день планируется, как я уже сказал, открытие 10 пляжей. А еще несколько лет назад в области функционировало только два пляжа - в Свободном и в селе Константиновка.

— Насколько я понимаю, Александр Валентинович, у нас есть места массового отдыха и пляжи. В чем отличие одного от другого?

  — Отличие пляжей от мест массового отдыха существенное. Пляж – это специально оборудованное место для купания людей, а место массового отдыха - это место традиционного массового отдыха населения у воды, где по естественным причинам отсутствует возможность организации безопасного купания, например, из-за сильного течения, качества воды, больших глубин, в таких местах можно только окунуться в воду.

Например, в Благовещенске протекают две больших реки Амур и Зея, а пляжей на этих реках нет, есть только места массового отдыха. Причина? Очень сильное течение. Согласно Правилам пользования, пляжами в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России № 732 от 30 сентября 2020 года, запрещается оборудование мест купания на водоемах, где скорость течения превышает 0,5 метров в секунду, а также при несоответствии требований санитарным правилам по качеству воды. Течение на реках Амур и Зея в черте города Благовещенска значительно превышает установленные ограничение по скорости.

Обязательным условием открытия хоть пляжа, хоть места массового отдыха является проверка водолазами дна водоема и организация спасательного поста с дежурством спасателей или матросов-спасателей в период работы пляжа, даже если установлены знаки, запрещающие купание. Матросы-спасатели должны пройти обучение, иметь допуск, то есть должны быть подготовлены к спасению и оказанию помощи пострадавшим.

Выполнение владельцем места массового отдыха или пляжа всех условий для его открытия не снимает с отдыхающих обязанности соблюдать меры безопасности у водоема. Они также прописаны в Правилах пользования пляжами.

Вопросы обеспечения безопасности на водных объектах находятся на постоянном контроле Главного управления МЧС России по Амурской области, Правительства области, федеральных органов исполнительной власти. В декабре прошлого года было принято постановление Правительства Амурской области №1260 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 9.10.2015 года №484», которым внесены изменения в правила охраны жизни людей на водных объектах на территории области, в правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории области.

— Правила эти просты и понятны. Но если взрослые сами несут ответственность за все, что с ними происходит, то за судьбу детей, особенно маленьких, по моему мнению, отвечают взрослые.

— В этом вопросе я с Вами полностью согласен. Поэтому еще три года назад по инициативе Главного управления Законодательным Собранием области были приняты поправки в Закон Амурской области N 316-ОЗ “О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Амурской области“. Главная цель этих нововведений - повысить ответственность родителей и максимально сократить количество происшествий с детьми на воде. 14 июня будет уже три года, как в Приамурье действует запрет на посещение водоемов детьми до 14 лет без сопровождения родителей или законных опекунов. Согласно закону дети у водоемов могут находиться только в присутствии родителей или их законных представителей. За три года накоплен опыт по практическому применению закона. Налажено взаимодействие ГИМС с различными ведомствами, в том числе с УМВД России по Амурской. Сотрудники полиции в летний период патрулируют по берегам водоемов и при обнаружении детей без сопровождения взрослых проводят с ними беседы, составляют протоколы и передают информацию в комиссии по делам несовершеннолетних для принятия решения о привлечении должностных лиц, родителей или иных законных представителей к административной ответственности согласно федеральному и областному законодательству. За нарушение статьи 5.35 Закона Амурской области №316 предусмотрена административная ответственность от 1000 до 2000 рублей.

В 2022 году составлено 147 протоколов об административном правонарушении в отношении родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

— Знаю, что государственные инспекторы ГИМС проводят патрулирование на водоемах с первых дней навигации. Но инспекторские участки в районах небольшие по численности, а по территории – огромные. Личного состава ГИМС хватает для проведения профилактической работы?

— За минувший год проделана большая работа по укомплектованию вакантных должностей ГИМС, это, во-первых, а во-вторых, мы работаем во взаимодействии с другими силовыми структурами, органами местного самоуправления. На каждом пляже и месте массового отдыха людей созданы спасательные посты и организовано дежурство матросов-спасателей, создаются мобильные спасательные группы, которые обеспечивают безопасность на воде. Организовано взаимодействие с Береговой охраной Пограничного управления по реагированию на происшествия на реке Амур, сотрудники которой оказывают содействие по спасению людей на пограничной реке и проведению профилактики. Можно сказать, лето только началось, сотрудники Береговой охраны буквально на днях предотвратили трагедию на Амуре — спасли двух детей.

— Река Зея в районе города Благовещенска очень оживленная: люди купаются, тут же можно наблюдать отдыхающих на маломерных судах и гидроциклах, причем, последние нередко очень близко к берегу подходят, создавая угрозу жизни людей. Существуют ли ограничения для владельцев транспортных средств?

— В соответствии с правилами плавания судоводителям запрещается заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях пляжей и других мест массового отдыха населения на водных объектах. Однако при этом гражданам разрешено купаться только в отведенных местах, запрещено заплывать за буйки, плыть в сторону судового хода, купаться на акваториях баз для стоянок судов.

— Вопрос обеспечения безопасности на водных объектах серьезный, его решению уделяется большое внимание. В следующем году ГИМС ждут значительные перемены в плане расширения полномочий.

— Совершенно верно. МЧС России разработало и внесло на рассмотрение в Государственную Думу первый законопроект «О безопасности людей на водных объектах», который должен создать правовую базу для обеспечения безопасности людей на воде. Он разграничит полномочия –что регулируется на федеральном уровне, а за что отвечают субъекты и органы местного самоуправления. Подробно обязательно поговорим о нововведениях, когда закон будет принят.

— Александр Валентинович, спасибо, что в такое напряженное время выбрали время для интервью. Пусть меньше будет происшествий на воде, особенно с гибелью людей.

  — Впереди выходные дни. По прогнозу синоптиков, они будут теплыми. Я полагаю, отдыхающих у водоемов будет много, убедительно прошу жителей Приамурья быть осторожными и соблюдать правила безопасности. Берегите себя и своих близких.